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东营待客不用酒 捧出绿色醉煞人

浙江园林8月24日消息:东营待客不用酒，捧出绿色醉煞人。来到东营这片共和国最年轻的土地上，你会为优美的城市生态环境所吸引，城市掩映在绿树浓荫中，清清河水穿城而过；你会为经济发展与环境保护的协调而兴奋，日新月异的城市建设与经济的快速发展处处透着“生态先行”的理念；你会为人与自然的和谐共处而感动，在黄河三角洲自然保护区内珍禽翩翩起舞、上下翻飞。近年来，山东省东营市高度重视生态环境建设，以发展高效生态经济为出发点，不断加大环境保护和生态建设力度，全市的生态环境得到较大改善，先后被授予国家环保模范城市、国家卫生城市、全国平原绿化先进市、全国水土保持生态环境建设示范城市。随着一大批生态保护与建设工程的逐步实检测效果也就不同施，全市生态建设迈出了坚实步伐，一座资源循环利用、经济多元共生、碧水绿脉共融、环境洁净优美、社会文明和谐、人居舒适安康的生态市正阔步走来。

科学编制规划描绘生态蓝图

“规划”提出分3个阶段，通过实施结构调整、生态农业建设、生态工业建设、生态服务业建设、资源保护建设、污染防治、生态景观格局建设、城市与生态社会建设、保障能力建设“九大工程”，到2015年在全省率先建成生态市。

东营市在生态市建设规划编制过程中，立足当地实际，委托山东大学编制了《东营生态市建设总体规划》，在广泛征求意见的基础上，经过专家预审、专家论证、市政府常务会和市委常委会研究讨论层层审定，市人大于今年5月通过了该“规划”并形成了《关于建设生态市的决议》，为生态市建设提供了法律保障。

《东营生态市建设总体规划》确定的总体定位是，以循环经济理念为指导，以清洁生产和产业结构调整为切入点，以石油资源为依托，以高新技术为支撑，以循环经济型生山葛薯态产业体系构建为核心，以产业多元化转型为突破口，以黄河三角洲保护开发为重点，以生态保护与建设、资源保护与高效循环利用、生态和海洋环境质量的持续改善为目标，以生态景观格局和城市建设为基本框架，完善经济发展、社会进步和环境保护的模式和运行机制，构建社会文明与生态安全保障体系，培育生态社会，将东营市建设成为资源循环利用、经济多元共生、碧水绿脉共融、环境洁净优美、社会文明和谐、人居舒适安康的生态市。

该市生态市建设的白浆果苋总体目标是以环境和资源承载能力为基础，立足于城市独特的资源优势和区位优势，以发展生态产业称屈服点或称物理屈服强度为主体，以科技创新和体制创新为依托，充分发挥黄河三角洲的优势，高起点规划、高质量建设、高效能管理，积极推动跳跃式的发展，积极培育以生态工业、高效生态农业和现代服务业为核心的新兴外向型产业体系，重点构建生态农业、生态工业、生态服务业、自然资源保护、污染防治、生态景观、城市建设、生态社会、安全保障措施九大生态体系，加快石油替代产业的发展，优化区域经济结构和产业布局，实现由二元经济结构向城乡经济一体化转变。到2015年，80％的城镇建成环境优美乡镇，把东营建成以生态产业为主体的资源循环利用型生态市。

强化组织领导狠抓落实

为加强对生态市建设的组织领导，东营市成立了以市长任组长，分管副市长任副组长，环保、计划、建设、胜利石油管理局等部门、单位的主要领导为成员的生态市建设领导小组，建立了工作制度，加强组织调度。

为加强对生态市建设的组织领导，东营市成立了以市长任组长，分管副市长任副组长，环保、计划、建设、胜利石油管理局等部门、单位的主要领导为成员的生态市建设领导小组，建立了工作制度，加强组织调度。市委、市政府高度重视生态市建设，在全市经济工作会议及其他重要会议上都将生态市建设作为一项重要内容进行部署。市委书记石军、市长刘国信多次在大会上指出，建设生态市是贯彻落实科学发展观构建和谐社会、增强可持续发展能力、实现人与自然和谐发展的重要举措。要以清洁生产和产业结构调整为切入点，以循环经济型生态产业体系构建为核心，以产业多元化转型为突破口，重点构建生态农业等九大生态体系，推动国民经济可持续增长和生态环境良性循环。市人大将生态保护和建设纳入油城环保世纪行活动，并对油气开采造成的生态破坏和环境优美乡镇创建情况进行重点检查。市委党校将生态市建设作为授课内容，提高人们对生态市建设的认识，使生态市建设深入人心。

该市将生态省建设目标书涉及的每项建设指标、工作指标、重点生态工程进行分解细化，层层落实到各部门。生态市建设工作领导小组加强工作调度，每半年召开一次调度会议，集中解决问题，部署工作任务。针对一些实施难度较大的生态建设工程，领导小组办公室还加强调度，保证生态省、市建设指标任务的落实。该市还注重把生态市建设与发展高效生态经济、实施《渤海碧海行动计划》、建设国际糙叶薹草绿色产业示范区和国家级生态经济示范区有机结合，共同服务于生态市建设的大局。同时积极做好油地军校结合的文章，整合区域资源，调动社会各界的力量，共建美好家园。

严格依法行政加强监督管理

为加大污染防治力度，东营市先后起草了《东营市水污染防治管理办法》、《东营市大气污染防治管理办法》和《东营市固体废物污染防治管理办法》，制定出台了相关政策。

为加大污染防治力度，东营市先后起草了《东营市水污染防治管理办法》、《东营市大气污染防治管理办法》和《东营市固体废物污染防治管理办法》，制定出台了《中共东营市委东营市人民政府关于建立环境与发展综合决策机制的意见》、《中共东营市委、东营市人民政府关于加强水污染防治的决定》，推动全市水、大气和固体废物的污染防治走上规范化可溶解于硫酸、有机酸(如1%醋酸溶液)及弱酸水溶液、法制化轨道；突出水污染防治，制定了《东营市小流域污染综合治理规划》和淄河、织女河、广利河、神仙沟等河流的污染综合治理专项规划；突出对油田污染防治的管理，制定了《东营市落地原油污染防治办法及验收标准》、《东营市危险废物治理规划》，切实加强对钻井泥浆、油泥(砂)、落地原油等环境污染的监督管理，依法推进污染防治工作。

该市加强建设项目环境管理，认真贯彻《环境影响评价法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》，抓好建设项目的环评审批和“三同时”制度的落实。仅2004年就拒批违反国家产业政策、不符合城市发展总体规划、污染严重的项目9个，对群众反映强烈、执行难度大的东营神驰化工有限公司违法建设的10万吨/年重油改质项目，于今年6月10日全部停止生产。

该市不断加大执法力度，在全市深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康”专项行动，共出动检查人员2788人(次)，开展拉式检查两次，检查企事业单位1582家(次)，查处各类环境违法行为146起，对20家重点环境违法企业实施了挂牌督办，对24家企业下达了限期治理。

发展循环经济构建生态东营

循环经济是生态市建设的核心和理论支撑。东营市积极优化产业结构，发展循环经济，不断拓展延伸产业链，大力推行清洁生产，加强资源综合利用，推动了生态市建设的深入开展。

2004年，东营市重点用能单位能耗907.59万吨标煤，万元工业总产值能耗平均0.77吨标煤；重点单位用水工业企业取水量12267.43万吨，工业用水重复利用率达到了88％；资源综合利用产值51.76亿元，利税11.97亿元。今年东营市被确定为全省循环经济示范试点城市，华泰集团、华誉集团被确定为循环经济建设试点企业。

该市通过发布鼓励发展的产品目录，组织现场会、举办展览、技术交流等形式，加快循环经济新技术、新设备、新产品的推广应用，使资源节约技术尽快转化为生产力，推动造纸、化工、纺织、电力等高耗能、高耗水行业采取先进成熟实用的新技术，提升装备水平，降低资源消耗；严格限制和淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和产品，加强产学研联合，加快开发和推广先进适用的循环经济型技术，推动生态经济建设。同时积极开展资源节约与综合利用工作，促进工业企业之间产品或废物交换，拉长了产业链，实现了企业内部闭合循环和相关产业的绞合，构建起了循环经济的基本框架。在全市大力发展资源综合利用产业，通过宏观管理、政策引导，规范服务，推动了综合利用企业快速发展，实现了重点行业之间的产业链的衔接。初步在石油炼化、热电、建材行业之间，林业、木材加工、纤维板生产之间，石油开采与化工行业之间形成了产业循环链条，实现了资源共享。

清洁生产是从源头上治理污染，是发展循环经济的重要途径和必然要求。东营市按照“典型示范、注重实效、由点及面、全面推进”的原则，加强引导，积极推行清洁生产，去年网纹草被列为全省清洁生产示范市，华泰集团和广饶石化入选全省第一批清洁生产示范企业。截至目前，正和集团已实施的较大清洁生产方案就达100多项，每年减少废水排放量30万吨，直接经济效益51万元。该市还加强资源综合利用，对市污水处理厂部分“中水”进行回用，生活污水处理步入了良性循环。建设了30万吨/年的粉煤灰水泥厂，粉煤灰综合利用率达到了100％，开展了油泥砂的综合利用试点，全市工业固体废物综合利用率达到95.04％。市旧机动车拆解中心每年回收拆解汽车2500余辆，为钢铁厂提供原料7500吨，有效地减少了尾气污染和能源消耗。目前，全市已累计认定资源综合利

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